毕振山
新年伊始，法国总理勒科尔尼的日子就不太好过。
当地时间1月14日，法国国民议会就在野党对政府提出的两项不信任动议举行投票，结果两项动议均未获通过，勒科尔尼政府得以继续正常履职。
据报道，上述两项动议均与欧盟近日同意与南方共同市场（南共市）签署自由贸易协定有关。法国虽然明确反对这一协定，但由于欧盟在就这一问题投票时采用特定多数赞成原则，法国的反对并未奏效。
在此情况下，法国方面表示将会推动欧洲议会投票反对该协定。勒科尔尼1月11日说，法国做好准备说“不”，且这是为了保护法国农业及粮食主权而“坚决拒绝”。
尽管如此，法国国内仍然存在对政府不满的情绪。一些法国农民认为政府未能保护农民的利益，在多地发起抗议活动。1月13日，法国农民驾驶数百辆拖拉机在巴黎国民议会周围集结，要求与勒科尔尼会面。勒科尔尼随后宣布，政府计划制定一部“紧急农业法案”以回应农民诉求，这部法案将涉及水资源、野生动物、生产资料等农民最为关切的议题。
左翼和极右翼政党也对政府应对欧盟-南共市自贸协定一事不满，并先后发起不信任动议。左翼还指责政府未能有力谴责美国袭击委内瑞拉。对此，勒科尔尼表示自己“既不想受弹劾、也不想解散政府”。最终在投票中，左翼议员提出的动议获得256票赞成，极右翼议员提出的动议获得142票赞成，均未达到动议通过所需的国民议会半数席位。
对勒科尔尼来说，挺过不信任动议固然可喜，但他还有一项更重要的任务，那就是通过2026年预算案。
法国2026年预算案本应在2025年底经国民议会通过。去年12月9日，2026年预算案中的社会保障预算草案经国民议会表决通过。然而，议会就2026年预算案其他部分内容的磋商失败，法国政府不得不提出一项“特别法”草案并经国民议会通过，以保障国家机构正常运转。勒科尔尼当时表示，有必要在2026年1月制定正式预算方案，并将2026年财政赤字控制在国内生产总值的5%以下。
据法国媒体报道，法国国民议会财政委员会在1月10日否决了政府预算案。这意味着法国政府提出的2026年预算案草案仍然未能在议会取得共识。社会党多次表示要就预算案投弃权票，绿党则有意投反对票。
从去年的情况来看，无论是勒科尔尼政府挺过不信任动议，还是国民议会通过社会保障预算草案，社会党的支持都至关重要。勒科尔尼通过承诺暂停退休制度改革换取社会党一定程度的妥协。如果无法在2026年预算案问题上得到社会党的支持，那么法国政府就很难获得足够多数票。
法国媒体分析，随着预算案问题越来越紧迫，勒科尔尼可能需要动用宪法相关条款、不经国民议会投票直接通过2026年预算案，或者以发布行政命令的方式通过预算案，但这些选项将给勒科尔尼政府带来巨大风险。
勒科尔尼在去年10月发表施政演说时曾承诺，不会动用宪法特殊条款绕过议会投票直接通过预算案草案，并强调“议会将拥有对预算的最终表决权”。法国前总理巴尼耶就是因为动用宪法特殊条款、绕过国民议会强行通过2025年社保预算案，最终被国民议会弹劾下台。如果勒科尔尼也选择这条路，很可能会再次面临不信任动议。
根据法国国家统计和经济研究所的数据，2025年法国经济经历了较快增长，通胀率也有所下滑。但与此同时，法国仍然面临公共债务庞大和财政赤字过高的问题。对勒科尔尼来说，能否尽快解决预算案问题，不仅关系其政治前途，也将影响2026年法国经济走势。
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